Zeven vragen over de nieuwe verpakkingsverordening PPWR

Vanaf 12 augustus mogen in de hele EU alleen nog verpakkingen in omloop gebracht worden die voldoen aan de PPWR. Deze regels komen naast de al bestaande regels. Voor Nederlandse bedrijven die naar Duitsland leveren, betekent dit dat ze een conformiteitsverklaring per verpakking dienen op te stellen of in bezit moeten hebben. Verder veranderen de verantwoordelijkheidsrollen van de verpakkingen – deze worden afhankelijk van de rol van de ondernemer in de verpakkingsketen. In Duitsland gaan de regels voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid daarmee drastisch op de schop. Het is belangrijk dat ondernemers zich hier in verdiepen en contact zoeken met hun afnemers in Duitsland.

Nee, de nationale systemen voor inzameling en financiering, zoals het LUCID-register en de duale systemen, blijven gewoon bestaan. Wat wél verandert, is welke partij in de keten verantwoordelijk is om de verpakking daar aan te melden. De PPWR bepaalt namelijk opnieuw welke schakel als ‘producent’ geldt, en daarmee dus wíe de verpakking moet registreren.

Dat hangt af van aan wie u levert. Levert u rechtstreeks aan een eindgebruiker in Duitsland — een consument, maar ook een horecazaak, kantoor of andere professionele partij die het product zelf gebruikt — dan bent u verantwoordelijk voor registratie en aangifte. Levert u aan een Duitse retailer of groothandel die de producten doorverkoopt, dan verschuift die plicht naar uw afnemer. Beide situaties kunnen in de praktijk naast elkaar voorkomen binnen één bedrijf. En de laatste situatie is een substantiële breuk met de huidige werkwijze in Duitsland. Met de komst van de PPWR is niet langer de Erstinverkehrbringer - diegene die tijdens de grensovergang verantwoordelijk is voor de producten - ook diegene die verpakkingen moet aanmelden. Sterker nog; de levervoorwaarden spelen straks geen rol meer.

Ja, en dat is precies wat bedrijven nu moeten uitzoeken. De rol die u heeft (leverancier, fabrikant, importeur, distributeur, einddistributeur of producent) kan per verpakking en per leveringsconstructie verschillen. Bedrijven dienen per klant uit te zoeken of deze een (professionele) eindgebruiker is of niet. Levert een Nederlands bedrijf aan een Duitse eindgebruiker, dan heeft de Nederlander de rol van "producent" en is hij verantwoordelijk voor de aangifte. In dat geval komt er bovendien een verplichting om een gemachtigde vertegenwoordiger aan te stellen als contactpersoon voor de Duitse autoriteiten.

Naast de rol van producent is een andere belangrijke rol die van "fabrikant", dat is degene die conformiteitsverklaring moet opstellen. U kunt fabrikant zijn voor het ene product en producent voor het andere: u kunt beide rollen ook tegelijkertijd hebben. Meer hierover in ons artikel over de PPWR.

Zeker. Fabrikanten dienen voor elk type verpakking een conformiteitsverklaring op te stellen en die tien jaar te bewaren. Voor verpakkingen van levensmiddelen gelden bovendien strengere regels: zware metalen zoals lood, cadmium, kwik en chroom mogen samen niet boven 100 mg/kg uitkomen, en er komen beperkingen op PFAS in voedselverpakkingen zoals pizzadozen en bakpapier. Daarnaast moet elke verpakking een type-, batch- of serienummer krijgen, zodat deze traceerbaar is.

Ja. Wie herbruikbare verpakkingen op de markt brengt, moet vanaf 12 augustus een werkend hergebruiksysteem hebben, waar ook de Duitse afnemer inzicht in heeft. En dit is nog maar het begin: vanaf 2028 worden design-for-recyclingcriteria verplicht, en vanaf 2030 moet minimaal 70 procent van alle verpakkingen daadwerkelijk recyclebaar zijn, moet 40 procent van de verzend- en verkoopverpakkingen voor EU-transport herbruikbaar zijn, en zelfs 100 procent voor intern bedrijfstransport of vaste partners binnen hetzelfde land. Ik adviseer bedrijven om deze termijnen nu al mee te nemen in hun keuzes.

Wacht niet af. Breng per leverancier en per product in kaart welke verpakkingen richting Duitsland gaan, en vraag nu documentatie op bij uw leveranciers — zij hebben vaak tijd nodig om die aan te leveren. Bepaal daarnaast alvast welke rol per verpakking van toepassing is: dat bepaalt namelijk welke verplichtingen gelden en wie verantwoordelijk is voor de melding bij het duale systeem.